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消防招标如同儿戏!谁在假借汉中人民的名义戏弄民意?

2019年12月5日,采购预算460万元的“汉中市物联网消防远程监控系统建设采购项目(项目编号:HDHZ2019CG095)”在汉中金江大酒店四楼第一会议室进行公开招标。此次采购项目旨在建立一套火灾自动报警云检测服务系统,可以实现防灾重点部位的可视化监管,将汉中市全部行政区域约287家联网单位全部接入。

这本是一件利国利民保一方平安的好事,但公开招标现场的种种违规操作却让事件疑窦丛生。最终,一家未在开标现场展示相关产品设备并无相关业绩、成立刚一年、注册资金仅500万的个人企业,竟力排移动、电信、联通、中兴、陕西导航等业内领先企业折桂,这样的中标结果更是让本项目显得波诡云谲。
违规操作1:招标文件涉嫌故意挖坑,屏蔽实力企业!
法规援引:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织采购活动。
汉中市物联网消防远程监控系统建设采购项目的招标文件内容存在严重漏洞,在投标函不可修改的格式文件中故意遗漏“90个日历日”中的“90”字样。在招标会现场,对于这种文档中的重大分歧,评标委员会并没有停止评标工作,反而利用该标书本身重大缺陷作为“投标文件未响应”理由来排除竞争者。
这种不以综合评分最高来选拔优胜者,而是通过“文字游戏”来排除竞争者的方式,这是“公平、公正、公开”的竞标吗?
违规操作2:“指鹿为马”本是软硬件采购项目却被说成服务项目!
据多家企业反映,在价格方面同样存在违规。招标文件中约定的报价评审项得分占比总分值仅有20%,远低于财政部规定的“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%”。据悉,本次项目招标书发布后,便有欲投标企业曾咨询资讯过此问题,采购代理机构给出的答复是,“该项目采购审批目录为服务类(其他系统集成实施服务),主要采购内容为系统集成服务及运维服务。”
业内人士众所周知,物联网消防远程监控系统对硬件设备的要求很高,绝不仅仅是靠服务,靠软件就能建设起来的。招标文件中其实也有明确说明:“本次项目建设主要在联网单位消防控制室的火灾报警控制系统上安装监测设备,实时监控火灾报警系统及消防联动设备运行情况;在联网单位建筑消防水系统安装消防用水监测设备,对水系统水位、水压及压力变化进行监测并提供智能报表服务;监控中心通过计算机应用软件对采集数据进行数据分析,并进行展示。”
那么,采购代理机构为何要对采购内容“指鹿为马”?只是专业理解能力不足,还是刻意为某些人“扬长避短”?
法规援引:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十五条 综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。
货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目,其价格不列为评审因素。
违规操作3:不准时!不公开!中途撤走摄像器材!
据多名现场投标单位代表人员透露,竞标过程同样乱象频出。公开招标当日,招标代理机构不仅未在投标文件递交后准时开标,还在竞标中途撤走了本应全程录音录像的摄像器材。在招标会议中,招标代理给予某公司多次演示机会,等待该企业演示人员到现场,此行为罔顾逐项分步评审方式规定,明确违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中第三十九条之规定。
这种种等待、种种晦涩,究竟只是采购代理机构一时的工作失误,还是刻意为某些人制造“机会”?
法规援引:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第三十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。
公平公正是法治社会的基本要求,460万元对不少企业而言都不是小数字,对于政府财政而言更是代表了众多纳税人的辛苦付出。一次肩负群众消防安全的公开招标,最终竟走到了疑窦丛生、波诡云谲的地步,不仅是对纳税人贡献的置若罔闻,更是对群众安全的肆意侵害。
消防安全无小事,人民对“灯下黑”永远零容忍
为什么人民群众对物联网消防远程监控系统建设格外关注?
据国家应急管理部消防救援局数据统计,2018年全国共接报火灾23.7万起,亡1407人,伤798人,造成直接财产损失36.75亿元。其中,电气火灾占比34.6%,已远超生产作业以及其他用火不慎,成为我国火灾的首要成因。
就在“汉中市物联网消防远程监控系统建设采购项目”开标前不久,“2019电气火灾监控技术研讨会”于12月2日在北京举行,中国安全产业协会消防技术创新专业委员会、国家消防电子产品质量监督检验中心等部门的多方代表刚刚联袂发起“以政府为主导、专业团体为主力、全民参与”的火灾防控倡议,并广邀领域内专家分析探讨了电气火灾监控系统在物联网时代技术发展的重要性。
“汉中市物联网消防远程监控系统建设采购项目”也正是要建立这样的一套火灾自动报警云检测服务系统,将汉中市全部行政区域约287家联网单位全部接入,实现物联网消防远程监控、防灾重点部位的可视化监管。所谓“以政府为主导、专业团体为主力、全民参与”,更应该由政府搭台,接纳一批技术过硬、信誉度高、品牌长期接受社会监督的企业,共同为人民群众的安全保驾护航。
《招标投标法》即将迎来大修,愿天灾中不再掺杂人祸
火灾无情人有情,消防安全无小事。政府招标不同于普通企业招标,不只是经济的博弈,更是对政府公信力的考验。消防事业招标也不同于普通的政府招标,不仅承载这人民群众的信任,更与生命财产安全紧密相关。
2019年,《招标投标法》颁布施行已近20年,迎来大修。从中央到地方,相关文件层出不穷,如国务院下发了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(中华人民共和国国务院令第658号)、《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号),财政部下发了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》(财库〔2019〕38号)、《政府采购信息发布管理办法》(中华人民共和国财政部令第101号),无不显示着党和政府对人民群众的关切,对公平正义的践行。
希望“汉中市物联网消防远程监控系统建设采购项目”最终能有一个妥善的结果,愿天灾到来时,不再掺杂人祸。

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